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党的组织生活制度


来源:组织部  

党的组织生活是党的生活的重要内容,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动,主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员等。党的组织生活的内容一般包括:对党员进行党的知识教育,学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识,传达中央和上级党组织的文件、指示,开展批评与自我批评,发展党员,处理违纪党员和不合格党员,开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气,丰富多彩,以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

(一)“三会一课”制度

“三会一课”制度是党支部的基本制度之一,“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,“一课”指的是上党课。

1.支部党员大会

支部大会一般3个月召开一次。可根据工作需要,提前召开支部大会,若无特殊情况,一般不宜推迟召开。

1)提交支部大会讨论的问题。主要有支部工作计划;支部委员会的工作报告;吸收党员和预备党员转正,表彰先进党员,处分犯有错误的党员;选举产生新的支部委员会及出席上级党代表大会的代表;增补和撤销党支部委员;讨论决定党支部的其他重大问题。

2)会前准备。一是确定议题。支部大会的议题,一般应由支部委员会准备。确定的议题,要做到主题明确,中心突出。二是事先通知。支部委员会要将会议内容、要求、议程、时间等通知全体党员,让党员明确会议要讨论和解决的问题。

3)会议出席对象。全体党员(包括预备党员)都应参加支部大会,如个别党员因故请假,支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见,并把他们的意见转达给支部大会。支部大会是党内的会议,一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会,如讨论吸收党员的支部大会,可以吸收一些申请人党的积极分子列席。

4)会议程序。支部大会一般由支部书记主持,如果支部书记因故缺席,也可由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数,说明个别党员缺席的原因。

会议要按预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题充分发表意见。对需要作出决议的议题,按照少数服从多数的原则进行表决。

2.支部委员会会议

支部委员会应根据上级党组织的要求,结合本支部党员的实际情况,对党支部的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设提出切实可行的规划和打算,对组织生活的内容定期提出要求。对党员教育、党员的奖惩、党员管理等重大工作,适时研究讨论。支部委员会会议一般情况下每月召开一次,如遇紧急情况需要研究,可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。

3.党小组会

党小组会一般每月召开一次,如支部有特殊任务,次数可增加,也可以推迟召开。

党小组会的主要内容:学习党的路线、方针、政策和政治理论;传达党内文件和支部的决议,讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况,开展批评与自我批评;分析群众的思想状况,研究如何做好群众的工作等。

4.党课

每年年初,党支部要制定好党课教育计划,一般每季度组织全体党员及入党积极分子上一次党课。党课内容,主要是学习党的基本理论知识和党的路线方针政策,同时针对党员一定时期的思想倾向和共性问题,进行党风、党纪和革命传统教育、形势任务教育,也可根据本单位实际确定。党课一般由党组织书记讲授,也可邀请上级党组织领导同志、专家教授或先模人物讲授。要注意创新党课的形式,充分利用远程教育网络等现代教学手段,搞好远程教育,切实增强党课的吸引力和实效性。

(二)党支部(党小组)组织生活会制度

组织生活会制度是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度,是为了加强党内监督和加强党的思想.组织和作风建设而制定的。

党支部(党小组)组织生活会一般每季度或每半年召开,一般应于每年“七一”前后或十二月底前召开。根据实际需要,也可随时召开。会议召开时间、主题和开法,应提前5天向上级党组织报告。

开好组织生活会,首先要做好会前准备工作。⑴组织学习。围绕会议主题,组织广大党员认真学习有关党的理论知识和文件规定,为开好组织生活会奠定良好的思想基础。⑵广泛征求意见。通过召开座谈会、个别走访、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式,广泛征求意见,增强组织生活会的针对性。⑶撰写发言材料。引导党员对照有关要求和征求到的意见,联系个人思想和工作实际,深入查找党性党风方面和工作中存在的问题和不足,深刻剖析,认真撰写发言材料。除无书写能力外,一般应形成书面发言材料。⑷开展谈心活动。党组织成员带头,党员之间普遍开展谈心活动,统一思想,化解矛盾,增进团结。每个党员谈心的人数,一般不少于本支部党员总数的三分之一,同时要与部分群众谈心。

其次要组织好会议。一般以支部为单位召开,党组织书记主持。书记不在的,副书记主持。人数较多的,也可以党小组为单位召开。要保证党员的出席率,并吸收一定数量的入党积极分子和群众代表列席。组织生活会上,与会人员要积极开展批评与自我批评,认真查找存在的问题和不足。交换意见,沟通思想,相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。因故缺席者可以提交书面发言,由支部书记在会上宣读并列入会议记录,并将会议情况和批评意见转告缺席者。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

会后,要安排专人对会议情况进行整理,形成会议纪要,经广大党员同意后,在一定范围内向党员群众进行通报。对查摆出的问题要研究制定切实可行的整改措施,明确整改责任人和期限,抓好落实。情况汇报在会后10天内向上级党组织报告。

(三)党员领导干部民主生活会制度

民主生活会制度,是一项党内重要组织制度。对正确解决党内矛盾,改进作风,加强党内监督,增强党性观念和廉洁自律意识,提高党组织的凝聚力和战斗力,促进党内的团结和帮助干部的健康成长,具有十分重要的意义。

??? 1.召开时间。党员领导干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际需要,也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开,确有特殊情况延期召开的,要报请上级党组织批准。会议日期和主题,须提前10天通知党员干部,使其做好准备。

2.确定主题。根据上级要求和本单位中心工作或单位中存在的主要问题确定,重点针对党性党风方面存在的问题确定主题,并制定民主生活会实施方案。

??? 3.组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题,确定相关学习内容。在民主生活会前,组织党员干部学习党的基本理论、有关文件和会议精神等,学习时间一般安排3天左右,集中学习时间不少于1天。

??? 4.征求意见。通过各种方式广泛征求党内外干部群众对集体和每个党员领导干部的意见和建议。对征求上来的意见和建议,进行认真梳理和汇总。涉及单位整体的向全体干部通报;涉及个人的,由单位主要负责人“原汁原味”地向本人反馈。

??? 5.开展谈心谈话。成员之间要互相谈心,沟通情况,交换意见。对有缺点和错误的同志要作好思想工作,让他们正确对待批评帮助。

??? 6.撰写发言提纲。每名党员领导干部都要根据民主生活会的主题、群众所提意见,认真撰写发言提纲,着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题,剖析思想根源。

??? 7.开展批评与自我批评。会前要通报征求群众意见情况和上次民主生活会整改措施落实情况。开展批评与自我批评应逐个进行,一般由会议主持人带头开展批评和自我批评,引导大家畅所欲言。其他党员干部检查总结自己的各方面情况,主要是要找出差距和存在的问题,以及产生问题的原因,进行自我批评。自我批评后,党员干部之间互相开展批评,互相帮助,以便把问题找得更准,把原因找得更透。每个党员干部都要自觉遵守党的纪律,正确对待别人的意见,做到“有则改之,无则加勉”。

??? 8.制定整改措施。对群众反映的突出问题和民主生活会上查找出来的主要问题,要逐个研究,制定整改措施,明确整改时限和责任人,形成整改方案。

??? 9.民主生活会情况通报。要在10日内向本单位干部群众通报民主生活会的主题、查找出的主要问题、群众反映的主要意见及整改措施。会后15日内向上级党组织汇报召开民主生活会情况。

10.做好民主生活会记录。召开党员民主生活会,是一件非常严肃的党的工作,一定要做好记录,作为今后检查整改情况的依据。

(四)党员谈心制度

坚持党员谈心制度,是加强党的思想建设的重要形式。通过谈心活动,党组织可了解党员的思想动态,解决党员思想上、行动上与党中央和上级党委的要求不相一致的问题。同时,党内同志之间、领导与被领导之间可及时沟通思想,消除隔阂,增进了解,加强团结,促进各项工作的正常开展。

党员谈心以党支部为基本单位,由党支部书记或委员,对党员定期进行谈心。党支部每季度对党员谈心一次,如发现党员思想和工作中出现异常时,应及时与党员进行谈心,了解党员学习、工作、思想和生活情况,征求党员对支部工作和党员管理、党员教育等方面的的意见和建议,解答党员提出的疑难问题,指出或批评党员思想中存在的问题,并帮助克服解决。

(五)党员思想汇报制度

凡是中共党员和入党积极分子、发展对象、预备党员都应要定期向所在的党组织进行汇报。汇报的内容包括对党的性、纲领和路线、方针、政策的认识;学习党的基本理论、基本知识的体会;参加党组织活动的体会与收获;贯彻执行党的决议和党组织交给的任务,履行党员义务和行使党员权利过程的情况和问题,个人进步过程中遇到的矛盾和问题;个人当前的思想状况等。

汇报的形式主要分为以下几种:

1.党员的日常思想学习和工作情况可在党的组织生活会上汇报,个别情况也可向支部书记、支部委员或党小组长口头汇报;

2.入党积极分子、预备党员及其转正的思想、学习、工作汇报要书面进行汇报。

3.党员或入党积极分子向党组织汇报思想时,应当坦率、真实,勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题,以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想,党组织应善意引导和帮助,不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容,党组织应负责地予以保密。

(六)党支部委员会向支部党员大会报告工作制度

党支部委员会受支部党员大会委托并在其监督下进行工作,因此,有责任将支部工作情况定期向党员大会报告。通过向支部党员大会报告工作,可以加强集体领导,充分发扬党内民主,活跃党内生活,发挥全体党员的聪明才智,使党员都来关心支部建设,更好地贯彻执行党的路线方针、政策,保证完成党的各项任务。通过报告工作,支委会可以更好地接受全体党员的监督和批评,更好地发扬优点,克服缺点,不断提高支委会的凝聚力。

(七)民主评议党员制度

民主评议党员是一项将党员教育、管理、监督有机融合的重要的组织生活制度。各级党组织要结合每年一次的专题组织生活会,认真开展民主评议党员工作。基本程序是:

1.学习教育。主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党内政治生活的若干准则,学习党中央有关基层党组织和党员队伍建设的重要文件,对党员进行新时期党员标准教育。

2.自我评价。党员自己对照党员标准和党组织提出的评议内容,回顾思想、工作和学习等方面的情况,肯定成绩,查找问题,分析原因,明确努力方向,进行自我评定。

3.党内外群众评议。先在党支部或党小组内进行党员之间的互相评议,开展批评与自我批评。然后采取召开座谈会或民意测验的方法,认真听取有关群众对党支部和党员的意见和建议。

4.组织考察。召开党支部委员会,对照党员标准,综合分析党内外有关群众对每一个党员的评价和反映,提出评议的初步意见。评议档次一般为优秀、合格、不合格三个档次。对确定为优秀党员和不合格党员的,要报上级党委审批。对其中需要核实的问题,应当进一步调查核实。

5.表彰、处理阶段。经过民主评议,对一致公认表现好的党员,由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬,对突出的优秀党员,报上级党委给予表彰;对合格党员要给予肯定和鼓励;对不合格党员要按照有关政策,区别情况,严肃处置。凡是不合格而又不愿意改正的,劝其退党,劝而不退的,予以除名;虽然不合格但愿意改正并有决定按照党员标准要求自己的,采取限期改正的办法,继续帮助教育,到期不改的予以除名;凡是本人愿意退党的,应予批准。

(八)处置不合格党员制度

按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》和山东省委《关于做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员的组织处置工作的意见》要求,不合格党员的组织处置工作,要在党委的领导下进行,以党支部为单位组织实施。基本程序是:

  1.初步认定,党(工)委初审。在召开专题组织生活会的基础上,根据民主评议和平时掌握的情况,由党支部确认不履行党员义务、不具备党员条件的党员,报上级党(工)委。对态度不好、问题性质和程度比较严重、群众意见大、拟作为不合格党员进行处置的,党支部要将有关情况报党(工)委初审。

2.调查核实,组织谈话。党(工)委对拟作为不合格党员处置的党员的事实进行调查核实,并指定专人与其谈话,讲明拟处置意见,听取本人陈述、申辩。

3.形成决议,上报审批。拟处置对象所在支部召开党员大会,由党支部通报不合格党员有关情况和拟处置意见;听取本人说明、申辩;党员讨论,或为其说明、作证、辩护;党员按无记名投票方式表决。应到会有表决权的党员三分之二以上同意,方可形成决议。处置决议形成后,党支部要将处置决议连同有关材料上报党(工)委。党(工)委要及时研究,以书面形式批复。党员本人如对处置结果不服,有权向上级党组织提出申诉。

4.明确责任,教育帮助。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要逐一落实教育措施,促其尽快转化。对限期改正的不合格党员,党组织要把帮教责任落实到支部和党员,有针对性地做好教育帮助工作,促其做合格党员。对出党的,要做过细的思想工作,教育他们做好公民。经教育提高,本人重新申请入党,符合党员条件的,可按有关规定重新入党。

 
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